DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 12825 TELEFAX Nro. 2671-1434 19 de diciembre, 2011 DFOE-DL-1191 Señora Jenny Mairena Chevez Secretaria Municipal Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimados señora y señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de la Municipalidad de Bagaces. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo Municipal, así como para que se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa Municipalidad, aprobado parcialmente por la suma de ¢1 224.965,8 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en la copia del acta de la sesión Nro. 55 celebrada el 14 de setiembre de 2011 y que fueran remitidos con oficio sin número del 23 de setiembre de 2011. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL DFOE-DL-1191 2 19 de diciembre, 2011 T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 10216 FAX Nro. 2671-1233 20 de octubre, 2011 DFOE-DL-0930 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de la Municipalidad de Bagaces. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se le remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de esa Municipalidad, por un monto de ¢185 884 791,00. Al respecto, se le indica lo siguiente: 1. Se aprueba la transferencia del Instituto de Desarrollo Agrario y su aplicación, considerando la información suministrada y la existencia del convenio suscrito entre el IDA y la Municipalidad de Bagaces. Sobre el particular, es responsabilidad de esa administración velar por el debido cumplimiento de las cláusulas contenidas en ese convenio, así como por el establecimiento y verificación de los mecanismos de control que garanticen el manejo de los recursos involucrados en el proyecto. No se omite señalar que esas responsabilidades comprenden cumplir con la contrapartida correspondiente a esa Municipalidad para la ejecución de los proyectos, en los casos que corresponda. 2. Esa Municipalidad, de acuerdo con la liquidación presupuestaria, aprobada por el Concejo Municipal durante el período 2010, cerró con un déficit de recursos libres que sobrepasa los ¢35,0 millones. Asimismo, el comportamiento de los ingresos corrientes no refleja un resultado favorable, dado que al 30 de junio del 2011 se han recaudado ¢356.8 millones1 monto que representa un 42,84% de lo presupuestado (¢832.9 millones). 1 Datos tomados del Siste ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 05567 22 de junio de 2011 DJ-0669-2011 Señor José Luis Li Sing Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE BAGACES Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con la procedencia del cobro del impuesto de bienes inmuebles al Instituto Costarricense de Electricidad por parte de esa municipalidad. Se refiere este Despacho a su oficio N° MB-AI-021-2011, recibido el 14 de junio pasado, mediante el cual solicita a la Contraloría General “un razonamiento”, respecto a la posibilidad que esa municipalidad proceda al cobro del impuesto de bienes inmuebles al Instituto Costarricense de Electricidad, entidad que, según se menciona, tiene un monto considerable pendiente de pago por ese concepto. En ese sentido, y luego de hacer referencia al dictamen de la Procuraduría General N° C-71- 2009, el oficio del Ministerio de Hacienda N° STJ-035-2010, así como a la sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo N° 983-2010, solicita al órgano contralor que se pronuncie “(…) si el ICE por ley especial, gocen (sic) de exención o bien que paguen el impuesto de bienes inmuebles (…)”. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y en la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, se ejerce respecto a temas y materias que formen parte del ámbito competencial del órgano contralor, definido por el Constituyente y perfilado por el legislador ordinario. Cabe destacar que, más allá de que en algunos casos la vinculación del tema en consulta con ese ámbito funcional de competencias es evidente, y que otros supuestos demanda un análisis casuístico frente a las particularidades del caso concreto que se trate, en uno u otro caso esa relación directa con te ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 04252 13 de mayo, 2011 DFOE-DL-0362 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 1-2011 de la Municipalidad de Bagaces. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se le remite el presupuesto extraordinario Nro. 1-2011 de esa Municipalidad, por un monto de ¢325.825.844,08. Al respecto, se le indica lo siguiente en cuanto a la ejecución presupuestaria: 1. Los egresos que se financian con el aporte que realiza el Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven quedan sujetos a la aprobación, por parte de dicho Consejo, de los proyectos propuestos por esa Corporación Municipal. 2. Esa Administración deberá verificar el cumplimiento de la finalidad establecida en la ley que le da origen a los ingresos por concepto de partidas específicas. Asimismo, será responsable de velar que esos recursos se administren como lo establece la Ley Nro. 7755, así como atender lo señalado en los artículos 5, 7 y 25 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General y las regulaciones contempladas en la Circular Nro. 14299 (DFOE-188-2001) del 18 de diciembre de 2001. 3. El aporte al “Fondo de Parques Nacionales” deberá transferirse al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley No 7788. 4. En la aplicación de los recursos provenientes del “Fondo Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, Ley Nro. 8114”, esa administración municipal deberá observar lo dispuesto en dicho cuerpo legal y en el Reglamento al artículo 5º, inciso b) de esa Ley. DIVISIÓN DE FISCA ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04063 9 de mayo, 2011 DCA-1197 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipalidad de Bagaces FAX: 2671-1233 Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud presentada vía oficio MB-SM 016-2011 y MB-123-2011, al no atenderse la solicitud de información oficio DCA-1009. - Considerando que no se remitió la información requerida vía oficio DCA-1009, notificado el día 14 de abril al número de fax 2671-1233, el cual se indicó en su nota MB-123-2011 para atender notificaciones, y siendo que no resulta posible continuar con el análisis de la solicitud presentada para que se autorice a ese municipio a contratar de forma directa la compra de un terreno, se deniega la gestión planteada. Se devuelve a la Administración el plano catastrado remitido, así como la certificación notarial aportada. Atentamente, Lic. Marco Vinicio Alvarado Quesada Licda. Carolina Cubero Fernández, MBA Gerente Asociado Fiscalizadora CCF/yhg Ci: Archivo Central Ni: 5293, 5720 G: 2011000913-1 ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13537 16 de diciembre, 2008 DCA-4147 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal Municipalidad de Bagaces Bagaces, Guanacaste Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre la Municipalidad de Bagaces, y Maquinaria y Tractores Ltda., adquisición de un camión recolector de desechos sólidos de 19 m3, por un monto de US$167.200. (Licitación Pública 2008LN-000002-P02). Nos referimos a su oficio MB-546-2008 del 11 de noviembre del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo el contrato suscrito entre la Municipalidad de Bagaces, y Maquinaria y Tractores Ltda., adquisición de un camión recolector de desechos sólidos de 19 m3, por un monto de US$167.200. (Licitación Pública 2008LN-000002-P02). Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga la aprobación respectiva, siendo responsabilidad de la Administración acatar lo siguiente: 1) Este refrendo se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por la señora Gricelda Chaverri Sandino, Tesorera Municipal. (ver folio 1001 del expediente administrativo). En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de estas contrataciones. 2) Verificar de previo y durante la ejecución contractual que el contratista se encuentre al día con las obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social, así como que la garantía de cumplimiento se encuentre vigente por todo el plazo señalado en el cartel. 3) La razonabilidad del precio adjudicado y el cumplimiento de las condiciones técnicas requeridas. (folios 972 al 986 del expediente administrativo). 4) Se deberá respetar el régimen de prohibiciones para contratar con el Estado, regulado en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento. Atentamente Lic. ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales 6 Oficio No. 12648 Informe No. DFOE-SM-48-2008 27 de noviembre, 2008 Informe No. DFOE-SM-48-2008 Al contestar refiérase al oficio Nro.12648 27 de noviembre, 2008 FOE-SM-2266 Señora Mayra Ordóñez Villegas Secretaria Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimados señora y señor: Asunto: Informe Nro. DFOE-SM-48-2008 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2009 de la Municipalidad de Bagaces, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢767.462.352,56. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo, se dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 99 del Código Municipal y para lo que compete al Alcalde de esa Municipalidad, se les informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario de esa Municipalidad y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2009, aprobados por el Concejo, según consta en el acta de la sesión extraordinaria Nro. 50, celebrada el 4 de setiembre, remitidos con nota sin número del 20 de setiembre de 2008, recibida el 29 del mismo mes y año; así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos. El estudio se realizó de conformidad con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia, con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República, según su competencia y aplicando técnicas selectivas. La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupu ...

PAGE 4 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11843 10 de noviembre, 2008 DCA-3608 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal Municipalidad de Bagaces Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización a la Municipalidad de Bagaces para contratar en forma directa una serie de obras comunales. Damos respuesta a su oficio MB-494-2008 de fecha 16 de octubre del año en curso, complementado con el oficio MB-524-2008 del 31 de octubre último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para contratar en forma directa una serie de obras comunales, a saber: 1) Proyecto mejoramiento de base y pavimentación de las calles urbanas de Bagaces 2) Construcción de la estructura principal del techo del gimnasio de Fortuna. I. Antecedentes y justificaciones de su solicitud: Como razones dadas para justificar la solicitud, nos indica lo siguiente: 1) Que el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) logró que el Poder Ejecutivo transfiriera a favor de las municipalidades del país la suma de veintiséis mil millones de colones provenientes del Fondo Solidario del Gobierno de la República. En el caso concreto de la Municipalidad de Bagaces el monto a transferir corresponde a trescientos millones de colones, los cuales se invertirán en proyectos para mejorar la red vial e infraestructura cantonal, así como la adquisición de maquinaria, lo cual fue debidamente formulado y aprobado por cada Concejo de Distrito en coordinación con los presidentes de las Asociaciones de cada distrito y el Concejo Municipal. 2) Que estas obras revisten un claro interés público para garantizar la seguridad de los habitantes así como un libre tránsito ágil y fluido. 3) Que las obras a ejecutar corresponden a la suma total de trescientos millones de colones (¢300.000.000) distribuidos en cinco proyectos comunales: · Adquisición de maquinara (un camión recolector de basura y una vagoneta nueva), con un presupuesto de ¢150 ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales Sr. Luis A. Rojas Madrigal 2 Al contestar refiérase al oficio No. 10768 15 de octubre, 2008 FOE-SM-1832 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 3-2008 de la Municipalidad de Bagaces por un monto de ¢150.000.000,00. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 3-2008 de esa Municipalidad. Sobre el particular se le indica que el contenido presupuestario autorizado para cada partida de gastos contemplada en este documento no podrá utilizarse para cubrir compromisos adquiridos con anterioridad a la fecha de este oficio, conforme con lo que se dispone en el artículo 103 del Código Municipal y el artículo 180 de la Constitución Política. El cumplimiento de las citadas normas jurídicas, será de la entera responsabilidad de la Administración de esa Municipalidad. Finalmente se le recuerda que la ejecución presupuestaria es responsabilidad de la administración, por lo que cualquier error u omisión en que incurra este Despacho al tramitar el presente presupuesto, no faculta a esa Municipalidad a una ejecución en contra del bloque de legalidad. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Gerente de Área PVR/LNC/scg Ci: Concejo Municipal de Bagaces Expediente: Pres. Ext. 2008 Archivo Centra G: 2007004600-7 NI: 21265 ] ...

PAGE 2 R-DCA-412-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del once de agosto de dos mil ocho. ----------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Técnica Universal de Costa Rica S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000001-PO2, promovida por la Municipalidad de Bagaces para la adquisición de una vagoneta nueva de doce metros cúbicos. I.-POR CUANTO: La referida firma presenta ante esta Contraloría General en fecha 25 de julio de los corrientes, un recurso de objeción en contra del referido cartel. ----------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del Recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante.”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, la Municipalidad de Bagaces publicó la invitación a participar en La Gaceta N° 130 del 7 de julio del 2007, fijando la fecha de apertura para el día 28 de julio del 2008, que evidenciaría que el plazo entre la publicación y la apertura es de 15 días, y como el primer tercio del plazo sería de 5 días y este venció el 14 de julio, corresponde declarar el recurso interpuesto como extemporáneo. Aunado a lo anterior, no puede este Despacho obviar la situación acontecida en el presente procedimiento, en cuanto a la determinación de la fecha de apertura en día feriado, ya que según lo dispuesto en el artículo 148 del Código de Trabajo, se da el traslado de ciertos feriados – como el 25 de julio- para el lunes siguiente, en caso que estos coincidan con ma ...